《名家專欄》縣長控訴檢查濫權的震撼 / 李鴻禧

日前，台南縣長蘇煥智因推動南科開發案，竟遭檢方濫權訴追約談，嚴重踐踏公務員人格、影響政府施政魄力效能，乃於本(十二)月二十一日，不但正式到台南地檢處提出抗議文，而且由縣府行文法務部等單位，呼籲推動濫權不適任檢察官淘汰機制，也要求針對黃朝貴等典型濫權起訴檢察官，應立即於以免職。

事實上，比較檢察制度史或是台灣戰後檢查制度史，都確實證明了濫權檢察官危害國家社會的嚴重性。雖然台灣在二十年前，經法學界、實務界乃至其他社會賢達的努力奮鬥，將檢察官的搜索、拘押權力移至法院；但是實際上法院查因難以獲得周全或必要資料，或怠惰不願多負責任，形成對檢察機關搜索、拘押之聲請，有求必應之風氣。因此檢察官濫權搜索、拘押、偵查、起訴，不但會嚴重侵害國民基本人權，而且會踐踏公務人員的信用和人格，影響其施政的氣魄及效能。更嚴重的是，檢察官畢竟是行政官，偵查訴追刑案的職務行為，都必須受上級檢察官「檢察一體」的指揮監督；同時，其升遷調派也要受上級檢察官之考核評鑑，與司法官之能超然獨立辦案，還有一段距離；一旦整個檢察體系或是其層級檢察機關，已經形成輕視人民的自由人權，濫權偵查訴追、逮捕拘禁，問題會更嚴重。蓋在「檢察一體」官官相護下，沒有是當機制加以制衡其濫權、濫權檢察官沒有機制加以淘汰，檢察機關及檢察官如何濫權，起訴如何高比率被法院駁回，都不負責任；使國家社會形成檢察濫權的白色恐怖，是很容易引起國家社會大動亂的。

過去兩蔣王朝「奉命不上訴」、「法院是國民黨開的」的惡夢，今日如果演變成政治權力陰影下的檢察白色恐怖，使惡夢連綿；這將是台灣的不幸，也是台灣法律人的恥辱和悲哀。