《名家專欄》美國正在改變對中國政策 / 曹長青

在國民黨十八全大會上，馬英九語帶哽咽，大批民進黨執政八年閉關鎖國。且不說這個批評內容，就這個形式本身，不僅像作秀、演戲，也讓人懷疑其精神狀態不穩定。認為前屆政府沒做好，就要落淚；一旦真有重大危機，那不哭成一團，還怎麼領導國家？

至於馬英九的批評內容，更是離譜。因民進黨執政八年，其對中國政策，基本是延續兩蔣時代，尤其蔣經國（對中共）「不接觸、不談判、不妥協」的三不，同時也是繼續前國民黨主席李登輝的「戒急用忍」政策。目的都是要保住台灣不被對岸紅色中國吞併。

今天馬英九帶著哭腔批民進黨政府「閉關鎖國」，強調他們親中有效，現在台海無事。事實是，如果有人要把台灣「拱手相送」，共產黨哪裡還需要張牙舞爪？坐等「貢品」就是了。但在這台海表面平安無事的背後，中共要吞併台灣、對外擴張的野心，卻從無改變。這點從最近中美兩國的衝突，美國對華政策的改變，也可清楚地窺見一斑。

胡錦濤推遲九月訪美

美國剛結束跟南韓的大規模軍事演習，接著要跟越南在南海軍演，而且為期一週，時間是美韓軍演的一倍以上。兩次軍演，都有核動力的「喬治華盛頓號」航空母艦參加。這是越戰結束後，美越首次聯合軍演，不僅標示兩國關係改善，越戰陰影淡化，更被西方專家認為，美國要聯合越南，共同遏阻北京在南中國海的擴張。

法新社說，美艦隊訪越南，美越軍事合作，可能激怒中國，使河內與北京在南中國海問題的緊張局勢升溫。香港英文《南華早報》報導說，因中美關係惡化，胡錦濤原定九月的訪美行程可能推遲，因預備會議已取消。

歐巴馬政府為什麼不怕激怒北京？其中國政策為何開始強硬？上個星期天，美國獨立智庫「芝加哥全球事務委員會」的常務董事和學者懷特（Thomas Wright）在英國《金融時報》發表「美國必須調整對華戰略」專文，對此提供了一些線索。

懷特說，從柯林頓到小布希總統，其對外政策，都主要是保護美國領導的國際秩序，維持世界穩定。歐巴馬上台後，美國更致力「拉攏中國加入這一秩序」。「但讓美國意外的是，這卻可能成了一種催化劑，催生了美國本想防止的結果。」那就是，這種「拉攏政策」被北京視為美國軟弱，反而增加了北京的實力感和擴張野心。今年三月，北京明確提出，南中國海是中國的「核心利益」。懷特說，「這種提法，以前僅限於中國對西藏和台灣的宣稱。」

不再迴避與中國衝突

北京這種擴張態勢，以及其對南中國海的軍事擴張（已佔領七個島嶼），使歐巴馬政府有了醒悟，按懷特的說法，是「中國的行動，使歐巴馬政府釐清了思路」。於是美國的亞洲政策發生了變化，今年，美國更注重跟亞洲國家發展關係，包括跟越南、印尼、韓國。懷特認為，「為了保護本國的利益和價值，美國也不再迴避與中國政府發生衝突。」

歐巴馬上台後，美國政府公布了新的全球安全戰略（NSS），其戰略假定是，中國等新興國家可能成為國際秩序中負責任的「利益相關方」。但是，懷特認為，美國「卻沒有就這些國家不這樣做的局面，制定相應計畫。這種結果與美國的戰略思想相左，最終會導致外交政策失靈。」

現在美國和南韓、越南聯合軍演等，明顯是亡羊補牢，「以大規模外交攻勢，組織亞洲各國聯合反對中方立場，支持多邊解決方案並展示海軍實力」等，遏阻中國的擴張。

馬跟金正日比賽「親中」

美國實行對中國的拉攏政策，結果適得其反，北京卻趁機要取代美國在亞洲的主導地位。歐巴馬政府用了一年多時間，才認識到這一點；所以現在採取比較現實的政策，聯合亞洲國家，共同遏阻中國霸權。

馬英九上台後，全面傾中，也同樣可能被北京視為軟弱，結果也會像歐巴馬政府的最初拉攏政策一樣，使北京產生幻想，更增大中國對台統戰（吞併台灣）的戰略野心。美國的馬有點清醒了，馬上採取補救行動。而台灣的馬，不僅沒醒悟，還在熱中跟共產黨進一步聯手，簽經濟協議ECFA。

馬政府說，台灣如不跟中國簽ECFA，就會成北韓第二。但在美國聯合眾多亞洲國家對抗中國擴張之際，在亞洲，只有兩個政府跟隨中國，形同提包小兄弟，一個是北韓的金正日，另一個是台灣的馬英九。馬政府才真要把台灣變成「北韓第二」。