《專題系列》 未戰先敗的憲法共識！ / 陳淞山

最近，民進黨內的兩大天王謝長廷與蔡英文分別深陷政治風暴的漩渦，謝長廷的「憲法共識」與「憲法各表」主張被本土社團、姚嘉文、段宜康與林濁水等政治團體與菁英嚴重批判及質疑，認為這是打破台獨黨綱底線、忘了台灣前途決議文，配合國民黨肯定中華民國憲法，比新黨更藍的論點；而黨主席蔡英文則因為曾領取公保養老給付18％優惠存款利息，政治聲勢受挫，民調直直落，飽受政治道德瑕疵的質疑，影響所及，1月22日民進黨臨時全代會即將通過的總統、立委提名制度，「全民調」與「黨員投票」的政治對決也遭受波及，蔡英文的政治威望與領導能力正遭受前所未有的挑戰。

其實，謝長廷此時提出應付目前交流、解決現狀危機的「憲法共識」建議，是要建構一個「理想更理想、務實更務實、步驟更清楚」的「國家正常化」治國藍圖，是想要凝聚國內朝野反統、反對中國併吞台灣的團結力量來面對中國不斷侵逼的鯨吞與蠶食，讓台灣保持主體性，讓兩岸和平穩定發展，也讓社會有空間從事更大範疇之改革。

可惜的是，謝長廷這種立意良好的政治論點被曲解了，原本是要反對一中、取代「一中各表」的「憲法各表」，被解讀成為包裹著憲法各表外衣的一中各表，甚至被台獨基本教義派打成親中路線的民進黨前主席許信良認定為「比九二共識更堅強」的很進步觀點，而所謂的「重疊共識」則被誤解拿來和對岸建立「憲法重疊共識」，將原本是台灣內部捨異求同的中華民國憲法成為對外彰顯台灣主權性的交流基礎，解讀為彷彿肯定一中的「一中憲法」。從此，謝長廷就如萬箭穿心般，被認為是嚴重打擊民進黨台灣主權的國家防線、對台灣國家主權觀念做變相傷損的「不適格」在野黨政治領袖，就連與他一起召開記者會的謝系子弟兵及立委參選人都將因此受到比當年的「11寇」更嚴格的檢驗。

個人認為謝長廷的論點除了在時機選擇與政治策略上犯了太早出手的不成熟毛病外，更重要的問題是「角色錯亂」，把自己當做執政黨領導人的角色去做政治論述，反而忽略了自己現在是在野黨政治領袖，是兩年多前曾經代表民進黨參選總統的政治領導人。

謝長廷或許希望在民進黨有關兩岸關係論述的「十年政綱」推出前想幫蔡英文黨主席掠陣，為以「台灣前途決議文」為基礎的兩岸關係發展前景預先舖路，在兼顧台灣主體性與開放性的前提下，找出民進黨的中國政策定位與方向，以解決民進黨再度執政後與中國打開無法對話、協商的政治罩門。可是，謝長廷卻忽略了民進黨的政治屬性與群雄割據、派系林立的相互對抗、恐怖平衡政治特質，從1988年「四個如果」的「四一七決議文」，到1990年的「事實主權」、1991年的「台獨黨綱」以及1999年的「台灣前途決議文」，那一次不是因為黨內「台獨派」與「務實派」的政治內訌論戰當中，由陳水扁前總統在當時修改文字整合兩派意見折衷而成，這是在內憂外患、劍拔弩張的政治情勢當中化解紛爭的「政治妥協產物」，不是水到渠成的政治創新壯舉，如今謝長廷提出憲法共識、憲法各表的論戰並沒有當年的政治對立場景，也欠缺黨內政治紛爭的政治情勢氛圍，此時的冒然出手、草率迎戰顯然是「未戰先敗」的政治圍剿，讓黨內各方政治勢力藉由已經厭惡透頂的「共識」與「各表」文字大作批判文章，讓原本是屬於「陳水扁加蔡英文路線」的謝長廷路線變成是與其敵對的親中路線！

精於政治佈局與戰略謀劃的謝長廷就跟當年提出「憲法一中」、「一國兩市」的主張一樣，犯了政治躁進的禁忌，在錯誤時機提出了角色錯亂但有政治遠見的重要主張，這與當年許信良前主席的「大膽西進」先知卓見一樣，在民進黨內是吃力不討好的創舉，想要解決問題卻是治絲益棼，讓自己先受傷也斷送了他可能可以在民進黨產生總統候選人後擔任代理黨主席的總統大選總掌兵符角色。如今，一切重回原點，蔡英文黨主席又因為18％風暴而受創，是否能夠代表民進黨參選總統變數更多？民進黨再度執政的機會也就更加遙遠了。

雖然謝長廷不是以民進黨的立場與角度而提出憲法共識、憲法各表的新論點，是試圖在有重疊共識的民主、人權、法治與福利國的基礎上尋求穩定的團結力量來開展兩岸和平發展的新局面，可是謝長廷還是忽略了中華民國憲法的政治共識部份這兩年多來已被馬英九總統扭曲、破壞殆盡，關閉年代電視台、政府置入性行銷新聞的作為戕害新聞自由，政治干預司法影響司法獨立的政治迫害陳前總統，18％優惠存款回存的借屍還魂更讓福利國的精神完全加以扭曲，這些都是毁憲的政治威權行徑，何來憲法共識之有呢？

最後，我們還是要肯定謝長廷提出新論點的政治道德與勇氣，因為這是肯負責任且有擔當的政治領導人所該有的作為，這是民進黨內相當少見的政治領袖為所當為的政治氣魄與格局。可惜的是，不成熟又冒進的政治主張總是飽受責難與批評，於此期許謝長廷能再發揮政治智慧為台灣找出凝聚朝野共識的堅厚磐石，為民進黨的兩岸政策開展新局，則這一切的責難與質疑將化作光榮的掌聲，台灣就有光明燦爛的未來與明天。

（作者為陳水扁辦公室前主任）