〈名家專欄〉中國在台有「治外法權」嗎？ / 李鴻禧

司法權是國家主權之重要環節；過去，帝國主義橫行世界逼迫落五國家簽定不平等條約時，都會附加「治外法權」條文，明訂其本國人不受當地司法機關之偵查、起訴、審判處罰。在實際之刑事訴訟程序上，是由當地司法機關放棄司法管轄權，或是由檢察機關作成不起訴處分，或由檢察機關、法院作成不受理處分。其根據，表面上是對落伍國家的司法偵查審判不敢信賴，實質上是把他們當作次殖民地，公然侮辱。
　
台灣到現在仍然是主權獨立國家，既未被中國統一，即令被統一也不應該成為中國的殖民地，在台灣不應會有中國的「治外法權」。然而，令人痛心的，台灣檢察官最近卻一再對中國人來台現行犯放棄司法管轄權。日前，中國官員倪子川來台觀光，順手牽羊偷竊東西，被店家扭送法辦；不料新竹地檢處在有相當證據情況下，竟然匆匆忙忙做出不起訴處分；倪某隨即走小三通路線，逃回中國。抑且，在一年前，中國觀光客馬中飛侵入資電作戰指揮部，偷拍資訊涉及間諜罪嫌，高檢署竟然不用心偵查訴追，倉促直接予以釋回，連限制出境，讓馬某大搖大擺地登機出境；之後檢方才做出不起訴處分。

本來，來台觀光的中國人倪子川、馬中飛所犯的竊盜罪、間諜罪，都是公訴罪，中國在台也無訂條約設有「治外法權」條款；按理就應比照世界各國來台外國人，一律行使台灣司法主權來偵察、訴追、審判、處罰。現在這些檢察機關的司法權行使方式，實在令人痛心；不但會讓中國人勿以為她們在台灣有「治外法權」，可安心在台灣作奸犯科，使台灣社會治安大亂；而且會使台灣民眾深感，這與檢察機關對付台灣民眾、尤其親獨親綠民眾，及其嚴酷做鋒，相差天壤，而對台灣目前檢察機關產生強大不信和憎惡；這對民間形成鄙視檢察機關事小，醞釀形成台灣大動亂之源就事乃大了。