〈社論〉完全缺乏程序正義的ECFA辯論會

總統府與民進黨中央黨部已經敲定4月25日舉行ECFA的雙英辯論會，民進黨方面也正式要求總統府提供ECFA協議主文及早收清單的草稿，以及政府委託相關機構針對ECFA所做的研究報告，這些請求不但被拒絕，總統府還批評民進黨是在耍小動作，更暗指蔡英文根本是為反對而反對，總統府理虧在先，還惡人先告狀，這種鴨霸無理的政府，真的令人匪夷所思。

任何對司法有一丁點概念的人，都知道「正當法律程序」（due process of law）的要求，也就是「實質正當的法律程序」，兼攝實體法與程序法規定的內容，且訴訟的進行亦須遵循「先程序，後實體」的原則，也就是先審查程序事項，再就具體刑罰權的犯罪構成要件事項，進行實質審理。當然ECFA的辯論沒有向法庭辯論那麼的嚴謹，但道理絕對是相通的。試問，今天有檢察官起訴某一被告，只說被告有罪，但拒絕提供起訴書給被告、被告的律師及承審的法官。甚至當被告與辯護人要求檢察官提供起訴書，不然拒絕辯護，檢察官卻誣指被告因畏罪而干擾審判，請問大家能接受這樣的司法嗎？能認同這樣的檢察官嗎？

哈佛大學法學博士的馬英九會不瞭解「正當法律程序」這種大一「法學緒論」最基本的ABC嗎？他當然瞭解，甚至更清楚的知道，只要ECFA任何一點訊息曝光，絕對和美牛議定書一樣馬上見光死，因此在與老共完成簽署前，絕對不能走漏任何消息，與蔡英文主席的辯論，主要是演給外國人看，讓國際社會誤以為政府在簽署ECFA之前，有「充分與在野黨溝通及辯論」。然而，馬英九就好像曹雪芹筆下的王熙鳳，「機關算盡太聰明，反算了卿卿性命」

就民進黨蔡英文主席的角度，除了沒有ECFA正式文本的訊息這一點不方便外，其他完全沒有什麼好損失的。馬英九以總統之尊向在野黨主席叫戰，是誰拉抬了誰，答案非常的清楚。其次，絕大多數的民眾都期待藉由這次的辯論，能對ECFA有更多的理解，但馬英九以談判尚未完成，拒絕透露相關訊息，光這一點他就居於劣勢。更重要的是，馬英九還有ECFA一定要順利簽署的壓力，因此很多話不能說得太早、講得太死，背後包袱一大堆，諒誰也不可能表現得好，更遑論馬英九這個滿腦子充滿著大中國意識型態的書呆子。

世界各國要簽署類似FTA或所謂的ECFA這種綜合性關稅減讓的經貿協議或條約，都會經過一段非常漫長與痛苦的歷程，鄰近的韓國就是非常好的例子。韓國前些日子分別與美國和歐盟簽署FTA，羨煞多少台灣人，但韓國照樣爆發示威抗議，俗話說「有得必有失」，任何經貿協定不可能全贏，一定有某些產業會受到影響，這些人怎麼可能不跳腳、不反彈，且事實證明，事前愈是黑箱作業，事後的抗爭愈是激烈。馬英九不要以為ECFA只要朝野辯論完就沒事，其實真正的挑戰與考驗還在後頭！