〈名家專欄〉民進黨起草「黨綱」、做對啦！ / 李鴻禧

日前，民進黨中央表示將起草。民進黨「十年政綱」，預定在今年全國黨員代表大會提出；殊不料此事一經透露，立即引起黨內各種議論。有的認為黨綱已十年為期時間過長，不如以二0一二年的「前兩年」，再加二0一二年到二0一六年的「後四年」的「二加四年」，比較具體適當。有的則懷疑，這是否為某人準備競選總統而草擬競選政見。有人懷疑這一「政綱」，是否會取代或推翻目前的黨綱。更有人要求草擬這一「政綱」時，要擴大討論基礎，開放年輕人參與。

雖然，面對這些反應，民進黨中央發言人林佑昌隨即正式表明，這一「政綱」期限與總統選舉或總統任期無關，不是為某特定人草擬競選總統之政見，更不是未來施政計畫，尤其是不會取代民進黨黨綱的地位。同時表示，這一「政綱」的草擬會分為四階段：先形成問題意識，再舉辦各項研討會，開放各界參與意見，就「政綱」進行溝通撰寫，最後在今年八月全國代表大會討論通過後，才形成黨的正式文件。

然而，事實上，在民主政治體制上，政黨的民主政治功能，在於蒐取整理出多數民眾的「公意」，並於選舉競爭中贏得政權後，將這些「公意」付諸實施。因而，不論在競選過程必須提出「政綱」，再爭取選民的認同投票，或者在執政後必須依其「政綱」施政，獲得民眾的繼續支持；一個政黨都不能沒有合乎人民「公意」的短期的「政見」、中期的「政綱」以及長期的「黨綱」。俾人民能據以要求立即實施「政見」，期待逐漸推展「政綱」，而又能瞭解其「黨綱」的基本價值與思想。民進黨中央在此時想擬出其「十年黨綱」，毋寧是天經地義、理所當然。

更何況，當政府執政黨的「政見」都全盤跳票，馬英九黨國體制以「終極統一」為「政綱」，國民黨反共復國「黨綱」已無屍可尋時，民進黨這樣做，是做對啦、讚啦!