〈阿扁札記〉「兩岸經濟協議」的五大迷思

馬騜政府上台大力推動的「兩岸經濟合作架構協議(Economic Cooperation Framework Agreement )，簡稱ECFA，這是從原先的「綜合性經濟合作協定」(Comprehensive Economic Cooperation Agreement) ，簡稱CECA改名而來。因為CECA與中國和香港之間簽署的「內 地 與 香 港 關 於 建 立 更 緊 密 經 貿 關 係 的 安 排」（Closer Economic Partnership Arrangement），簡稱 CEPA只有一個英文字母之差，原先馬騜要「東施效顰」向老共大送秋波，沒想到隨即招來「矮化」、「賣台」之譏，加上CECA台語諧音「洗腳」，而急忙改名成不倫不類的「ㄟ擱發」，結果證明真正「ㄟ擱發花去」！逼得馬騜在中國國民黨「中山會報」指示未來一律用「兩岸經濟協議」這六個字來稱呼，儘量避免使用ECFA的簡稱，以利宣傳。不論ECFA也好、CECA也罷，或是最後「正名」的「兩岸經濟協議」其實都是一中架構下的「兩岸共同市場」，即「一中市場」的騙局，也都是在為「以商圍政」、「以經促統」逼迫台灣成為第二個香港、第二個澳門而鋪路。

由於馬騜政府刻意隱瞞，迄今沒有人知道「兩岸經濟協議」具體內容為何，但就目前為止所揭露的訊息，「兩岸經濟協議」至少包括以下五大迷思，僅就個人的淺見逐一予以駁斥說明，希望能拋磚引玉，引起社會更多的討論，共同為台灣的永續發展把關。

一、「只是經貿議題」的迷思：說「兩岸經濟協議」只是經貿議題，就好像馬騜在「食品衛生管理法」修法之後，氣急敗壞的定位「美牛」爭議只是「貿易糾紛」，與台美關係其他議題完全無涉是一樣的可笑。我很早就說過兩岸經貿絕對不可能是純粹的經貿議題，而是統合性的政治甚至國安議題。兩岸經貿議題也不是企業主的專屬議題，而是台灣全民共同的議題，不能因為部分企業主有需求就被牽著鼻子走。追根究底，兩岸經貿議題更是國家認同的議題。如果堅持台灣與中國是同一國，兩岸經貿當然不應該有任何的限制；如果認為台灣中國、一邊一國，對兩岸經貿必然會採取更審慎保留的態度。

二、「只是兩岸協議」的迷思：依據「兩岸關係條例」所規範的兩岸協議生效程序：「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者，簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審議。未涉及法律之修正或無須另以法律定之者，簽署後三十日內報請行政院核定，並送立法院備查。」馬騜緊咬這一點，不顧多數台灣民眾的反對，執意強渡關山與中國完成簽署後，送立法院「備查」，完全排除民意的參與和監督。過去在我擔任總統期間，兩岸經貿政策的調整，包括：2001年的「積極開放、有效管理」及2006年的「積極管理、有效開放」，都是透過「經發會」和「經續會」這種全面參與、全程透明「審議式民主」的方式來決定，極力避免社會的疑慮和對立。今天馬騜的作法完全與過去背道而馳，不但黑箱作業、密室交易，更不許民眾有絲毫的質疑和反對，充分暴露了國共兩黨愚民、獨裁的本質。

三、「因為東協加一」的迷思：馬騜在元旦談話說自今年1月1日期「東協加一」正式啟動，因此台灣如果不趕快和中國簽署「兩岸經濟協議」，台灣的經濟就會邊緣化。「東協加一」的啟動對台灣有兩層的意義：第一，台灣賣到中國的東西與東協出口到中國的產品相比競爭力降低。這一點基本是不成立的，因為台灣在中國的競爭對手是日、韓等國，而非東協。第二、台灣廠商在中國生產的產品銷到東協會比從台灣直接出口具有優勢，這才是我們必須憂慮的地方，如果台灣與中國再簽「兩岸經濟協議」方便台商全面西進，台灣的製造業真的會連根拔起。「東協加一」啟動之後，當急之務是應該與東協簽署FTA，而不是「借道」中國，甚至「鎖在」中國，這樣才可能為台灣開創出一條活路。

四、不開放農產品和陸勞：馬騜說「兩岸經濟協議」不開放農產品和陸勞，表面上好像是對農民和勞工朋友的照顧，事實上這只是空話一句。只要台灣給中國商品零關稅的待遇，台灣的農民與勞工照樣受害。在中國的台商把廉價的商品賣到台灣來，結果造成台灣當地廠商關廠歇業，就算陸勞不來，本勞同樣會面對失業的壓力。失業率居高不下，大家不敢消費，結果百業蕭條，就算農產品不進口，農民朋友、漁民朋友，日子同樣不好過。台灣經濟要發展，必須靠自己站起來，整天想著靠中國的施捨，只會使台灣成長的利基愈來愈小。

五、不需要公投：馬騜日前接受自由時報專訪表示，「兩岸經濟協議」在簽署前，會原則性的向國會報告，簽完以後願意讓國會一條一條的審查，但不同意交付公投。馬騜的這一番話正是「民可使由之、不可使知之」現代版最佳的註解。民主就是人民作主，要不要公投、要投什麼、何時投、怎麼投，這都屬於直接民權的範疇，依照民主的理論，甚至沒有公投法也能有公投，「兩岸經濟協議」要不要公投，不是馬騜或立法院說了算，而是由人民來決定，美牛公投都已經進入第二階段連署，甚至可能跟五都選舉一併舉行，「兩岸經濟協議」的公投連署也應該及早發動，希望能夠與美牛公投一併與五都選舉一起投票。