〈阿扁札記〉給林濁水先生的回信—也談單一選區制 / 陳水扁
1/18/2010 01:51:00 下午 張貼者： 蓬萊島雜誌.Net
自由時報1月10日在「自由廣場」刊登了前立委林濁水大作《單一選區制幫大忙》一文，在此我想表示幾點的感想。
一、我擔任民進黨主席兩次，也因政治責任辭職兩次，都是為了立委選舉，選好辭職、選不好也辭職。2004年12月立委選舉，民進黨得票率35.72％，席次89席，比2001年得票率33.4％成長2.32％，席次也增加2席，由於沒預期的理想，我辭職了。2008年1月立委席次減半，從225席減為113席，並首度採行日本的新選制「單一選區兩票制」，民進黨得票率38.17％，比2004年又增加2.45％，是歷次立委選舉得票率最高的，但席次只獲得27席，我再次負政治責任辭職下台。
二、二年來為了「單一選區制」導致民進黨輸掉2008年立委選戰，我背負所有的罵名，沒人替「單一選區制」講話或辯護，林濁水前立委還因此批判我是民主的罪人。大家應該還記得，修憲後立委選制改成「單一選區兩票制」，社會輿論都認為這是台灣近年來最重要的政治改革，但林濁水不改他「逢扁必反」的堅定信念，好的也罵、不好的更罵，不斷唱衰整個制度，認為國民黨將成為永遠的執政黨，民進黨永無翻身之日，他當時還說國民黨應將他入祀忠烈祠，因為他是國民黨能鞏固並延續政權的最大功臣。今天政治情勢逆轉，林濁水突然從「單一選區制」最嚴厲的批判者，180度大轉彎說自己是當時最堅定的「倡議者」與「支持者」，林濁水的記憶或許可以有選擇性，但歷史的紀錄是無法抹滅與扭曲的，大家可以翻翻過去的舊報紙，自己做個評斷。
三、林濁水在文章中說當時中常會我身為主席，原本只想通過由林義雄前主席及「核四公投促進會」所主張立委席次減半，但無「單一選區制」的提案，是經他說明後，中常委柯建銘大膽修改我的裁示稿，才改為國會改造四項缺一不可，「單一選區制」才驚險通關。林濁水講這樣的話完全與事實不符，更脫離了現實。民進黨中常會向來都是合議制，常會的決議從來不是主席一個人說了算，尤其是攸關修憲與立委選制的議案絕對是再三研議、反覆斟酌。當時不要說「單一選區制」黨內有人反對，就連立委減半都還有雜音，改革的高調人人會唱，但如何化解反彈的聲浪與阻力，才是真正需要用心的地方。中常會的決議代表黨的決議，如果沒有所有中常委的一致同意，不可能達成任何的結論。當天林濁水做了報告，中常會做了決定，有掌聲大家分享，有責難共同承擔，這是民進黨的傳統。歷史的詮釋常因當事人的認知不同而有異，但絕對沒有誰比誰了不起的問題。
四、在我擔任主席期間，自始至終支持國會四大改造方案－（1）立委席次減半；（2）採單一選區兩票制；（3）廢除國大；（4）立委任期從三年延為四年。其中的（1）、（3）、（4）三項都沒有爭議，廢除任務型國代，讓國民大會走入歷史更是我的堅持。林濁水在他的文章中說「陳水扁主席原本裁示國會改造四項至少應通過一項，只想通過減半」云云，不知從何而來。
五、林濁水「指證歷歷」的說「主席裁示稿」被柯建銘中常委劃掉「至少通過一項」，改為國會改造四項缺一不可，「單一選區制」才驚險過關。既然裁示稿還在修改，表示討論還在進行。即便有所謂的「主席裁示稿」也是黨的幕僚單位為主席準備的參考文件，仍須參酌中常會討論的結果再定稿。如果常會達成共識且主席也已宣讀了會議結論，試問有誰能「大膽修改」常會的決議，林濁水的說詞顯然前後矛盾。
六、「單一選區制」有其優缺點，對民進黨是短空長多，即使2008年第一次採行慘遭重挫，但長遠看民進黨要成為國會的最大黨，甚至過半的多數黨才有可能。因為大環境會改變，政治生態的消長很難說。記得總統大選的選制應採相對多數抑絕對多數，在修憲過程民進黨亦分成兩派。有人主張只有絕對多數，經過兩輪投票，民進黨才有機會選上總統，因為民進黨的總統候選人不可能拿第一，如第一輪第二名仍有機會結合第三名，在第二輪投票取得過半。以2000年為例，民進黨以相對多數拿到第一就當選了，如過未過半再來第二輪，人家第二名、第三名合作，民進黨反而輸掉總統大選。2004年縱使一對一的選舉也能取得過半而當選。
七、我在去年9月23日出刊的《蓬萊島雜誌﹒net週報》第三期＜阿扁札記＞《民進黨要找回熱情與使命》一文，就以日本民主黨在2009年8月的眾議院大選一躍成為執政黨為例。2005年日本實施「單一選區兩票制」投票結果有利執政的自民黨，自民黨取得過半的296席。四年後相同的選制，民主黨取得過半的308席，自民黨減為119席，但得票率民主黨對自民黨只有8比7。當時雲林縣立委補選投票還差3天。我在札記中勉勵大家，同樣的「單一選區兩票制」，日本民主黨能，台灣民進黨為什麼不能？我提出2012年民進黨重回執政的三大目標「531」，其中的「1」就是2012年成為立法院的最大黨。我很高興，林濁水指出台中縣補選立委當選人簡肇棟直到雲林立委補選勝選後，才克服對單一選區制過度的擔憂，結果竟然大勝。林濁水也引用日本民主黨依單一選區制在參議院的改選成為多數黨，証實依單一選區制可以取代地方基礎超強的自民黨。在台灣，單一選區制「甚至有希望幫助民進黨取得第一次的國會多數」。
一、我擔任民進黨主席兩次，也因政治責任辭職兩次，都是為了立委選舉，選好辭職、選不好也辭職。2004年12月立委選舉，民進黨得票率35.72％，席次89席，比2001年得票率33.4％成長2.32％，席次也增加2席，由於沒預期的理想，我辭職了。2008年1月立委席次減半，從225席減為113席，並首度採行日本的新選制「單一選區兩票制」，民進黨得票率38.17％，比2004年又增加2.45％，是歷次立委選舉得票率最高的，但席次只獲得27席，我再次負政治責任辭職下台。
二、二年來為了「單一選區制」導致民進黨輸掉2008年立委選戰，我背負所有的罵名，沒人替「單一選區制」講話或辯護，林濁水前立委還因此批判我是民主的罪人。大家應該還記得，修憲後立委選制改成「單一選區兩票制」，社會輿論都認為這是台灣近年來最重要的政治改革，但林濁水不改他「逢扁必反」的堅定信念，好的也罵、不好的更罵，不斷唱衰整個制度，認為國民黨將成為永遠的執政黨，民進黨永無翻身之日，他當時還說國民黨應將他入祀忠烈祠，因為他是國民黨能鞏固並延續政權的最大功臣。今天政治情勢逆轉，林濁水突然從「單一選區制」最嚴厲的批判者，180度大轉彎說自己是當時最堅定的「倡議者」與「支持者」，林濁水的記憶或許可以有選擇性，但歷史的紀錄是無法抹滅與扭曲的，大家可以翻翻過去的舊報紙，自己做個評斷。
三、林濁水在文章中說當時中常會我身為主席，原本只想通過由林義雄前主席及「核四公投促進會」所主張立委席次減半，但無「單一選區制」的提案，是經他說明後，中常委柯建銘大膽修改我的裁示稿，才改為國會改造四項缺一不可，「單一選區制」才驚險通關。林濁水講這樣的話完全與事實不符，更脫離了現實。民進黨中常會向來都是合議制，常會的決議從來不是主席一個人說了算，尤其是攸關修憲與立委選制的議案絕對是再三研議、反覆斟酌。當時不要說「單一選區制」黨內有人反對，就連立委減半都還有雜音，改革的高調人人會唱，但如何化解反彈的聲浪與阻力，才是真正需要用心的地方。中常會的決議代表黨的決議，如果沒有所有中常委的一致同意，不可能達成任何的結論。當天林濁水做了報告，中常會做了決定，有掌聲大家分享，有責難共同承擔，這是民進黨的傳統。歷史的詮釋常因當事人的認知不同而有異，但絕對沒有誰比誰了不起的問題。
四、在我擔任主席期間，自始至終支持國會四大改造方案－（1）立委席次減半；（2）採單一選區兩票制；（3）廢除國大；（4）立委任期從三年延為四年。其中的（1）、（3）、（4）三項都沒有爭議，廢除任務型國代，讓國民大會走入歷史更是我的堅持。林濁水在他的文章中說「陳水扁主席原本裁示國會改造四項至少應通過一項，只想通過減半」云云，不知從何而來。
五、林濁水「指證歷歷」的說「主席裁示稿」被柯建銘中常委劃掉「至少通過一項」，改為國會改造四項缺一不可，「單一選區制」才驚險過關。既然裁示稿還在修改，表示討論還在進行。即便有所謂的「主席裁示稿」也是黨的幕僚單位為主席準備的參考文件，仍須參酌中常會討論的結果再定稿。如果常會達成共識且主席也已宣讀了會議結論，試問有誰能「大膽修改」常會的決議，林濁水的說詞顯然前後矛盾。
六、「單一選區制」有其優缺點，對民進黨是短空長多，即使2008年第一次採行慘遭重挫，但長遠看民進黨要成為國會的最大黨，甚至過半的多數黨才有可能。因為大環境會改變，政治生態的消長很難說。記得總統大選的選制應採相對多數抑絕對多數，在修憲過程民進黨亦分成兩派。有人主張只有絕對多數，經過兩輪投票，民進黨才有機會選上總統，因為民進黨的總統候選人不可能拿第一，如第一輪第二名仍有機會結合第三名，在第二輪投票取得過半。以2000年為例，民進黨以相對多數拿到第一就當選了，如過未過半再來第二輪，人家第二名、第三名合作，民進黨反而輸掉總統大選。2004年縱使一對一的選舉也能取得過半而當選。
七、我在去年9月23日出刊的《蓬萊島雜誌﹒net週報》第三期＜阿扁札記＞《民進黨要找回熱情與使命》一文，就以日本民主黨在2009年8月的眾議院大選一躍成為執政黨為例。2005年日本實施「單一選區兩票制」投票結果有利執政的自民黨，自民黨取得過半的296席。四年後相同的選制，民主黨取得過半的308席，自民黨減為119席，但得票率民主黨對自民黨只有8比7。當時雲林縣立委補選投票還差3天。我在札記中勉勵大家，同樣的「單一選區兩票制」，日本民主黨能，台灣民進黨為什麼不能？我提出2012年民進黨重回執政的三大目標「531」，其中的「1」就是2012年成為立法院的最大黨。我很高興，林濁水指出台中縣補選立委當選人簡肇棟直到雲林立委補選勝選後，才克服對單一選區制過度的擔憂，結果竟然大勝。林濁水也引用日本民主黨依單一選區制在參議院的改選成為多數黨，証實依單一選區制可以取代地方基礎超強的自民黨。在台灣，單一選區制「甚至有希望幫助民進黨取得第一次的國會多數」。
0 意見:
張貼留言