〈焦點評論〉踐踏自尊、拋棄專業的二次金改起訴 / 王時思

特偵組不出所料的再度起訴扁案，「為起訴而起訴」是特偵組一開始就定的調，只要牽涉到阿扁，都不會有意外的必定起訴。從國務機要費案、龍潭案，到後來的外交零用金案，以及最近的二次金改案，阿扁已遭四個案件正式繫屬。但在遭到多重罪名指控的事實之下，究竟是怎麼一回事？從二次金改的起訴內容，答案只指向一個檢方不願面對的真相：政治獻金。

不具對價關係的「不違背職務收賄罪」

所謂「不違背職務收賄罪」，簡單說就是「收錢者有罪、送錢者無罪」，關鍵在於有沒有構成賄賂罪中的「對價關係」。如果二次金改案，既不屬於總統職權，阿扁也根本沒有涉入，連金管會主委陳樹都說「二次金改金管會查無瑕疵」。甚至之前行政院還公開以有罪為前提，「懸賞」證人、物證，都沒有得到任何二次金改中有公務人員違背職務的證據，阿扁卻仍然遭到起訴。擺在眼前的事實是，沒有賄賂，但是企業有經由吳淑珍捐款。問題是無論企業是以什麼理由、什麼心態捐款，只要不涉及對價、不影響政策、不違背公務人員職務，捐款就是捐款，不會變成賄款，當然也不構成「賄賂」。

取之不盡用之不竭的「國務機要費」

在所有阿扁所涉案件中，唯一直接關連到阿扁的金錢就是「國務機要費」。為了咬住阿扁，特偵組只能不斷擴大國務機要費的範圍，堅持只要有查不出來源的金錢，其中必有國務機要費，好用來緊扣阿扁「貪污」罪名。於是明明八年一億四千多萬的國務機要費，阿扁也已經舉證不但不可能放進私囊，而且是根本不夠用，「生吃都不夠了，哪裡還能夠曬干？」我們卻看到國務機要費一下子是提供陳致中海外花用，一下子匯到海外變成洗錢的一部分，一下子跑到企業提供的金庫裡扮演「不法所得」，一下子則成為購置寶徠的基金。總之為了拖住阿扁在全案中的「貪污」惡名，只好讓國務機要費成為「聚寶盆」，永遠花用不盡。連一個國務機要費都查不清楚的特偵組，卻拋棄司法專業，一再重複起訴同一事實，看在法律人眼裡，實在是專業掃地的作法。

無法證明「不法所得」的洗錢罪

從2008年阿扁卸任後，扁案一路發展至今，最撲朔迷離的就是特偵組的起訴金額及起訴範圍。為了讓阿扁成為「無惡不作、惡貫滿盈」的貪腐形象，特偵組只要看到扁家的錢就不分青紅皂白一律以「不法所得」看待，一律視為起訴對象。二次金改案中我們再次看到相同的作法，就是將企業主所提供的捐款、金庫中存放的款項，全部直接以「不法所得」當作前提，於是企業主皆以「協助洗錢」罪名被起訴。而根本的問題是，這些金額裡，哪些是扁家私人所有？哪些是阿扁之前執業所得？哪些是吳淑珍私人財產？哪些是政治獻金？哪些是選舉結餘款？特偵組完全沒有給答案，到現在連起訴金額究竟是多少？不法來源究竟是什麼？都模糊而且互相重疊。

而就這些企業主來說，無論是「提供金庫保管金錢」還是「協助隱匿金錢」，或者「協助匯款海外」，都必須該筆金錢必須是不法所得才構成「犯罪」，所謂「內情不單純」、「款項去向不明」都只是懷疑，而且證明檢方偵查能力有問題。如果這些款項如扁家所一再說明的，就是政治獻金或選舉結餘款，那麼這些行為都只是符合「財不露白」的傳統作法，只能討論是否恰當，而不叫做犯罪！