〈城市的遠見〉高雄市篇：「人與水」的相處之道 / 陳其邁

正當全球有識之士拚命呼籲-「地球溫室效應」有多可怕時，台灣似乎還置身事外，不覺得全球氣候變遷、極冰融化、海平面上升、暴雨、乾旱、沙漠化等…這些跟台灣有多大關係？
但一場八八水災，發生單日降雨量再破歷史紀錄後，南台灣的悲劇發生了，高雄的甲仙、六龜、那瑪夏等山地路鄉，有好幾個部落慘遭土石掩埋，鄉親人命殞落，家園崩毀消逝；屏東沿海的林邊鄉，也慘遭大潰堤，深陷泥淖之中，台灣原本秀麗的好山好水，一夕之間，變成奪人魂魄的末日世界。

在台灣，「人與水」可不可以和平共處？殘破的故鄉亟待重建，我們與水的關係，是否也要一併重建？台灣經常口渴，深受缺水之苦，但豪雨成災，又怕水怕得要命，我們如何與又愛又怕的「水」相處？

台灣土地超限濫墾，森林愈來愈少，反倒城市蓋起了一座座「水泥森林」。大自然賜給台灣豐沛雨水，拜工程技術進步之賜，排水工程更有效率，水排得又快又好，水排掉了，水患卻愈來愈嚴重，為什麼？

森林就像海綿一樣，可以大量吸收、保存雨水，大雨下來，經過樹木減緩衝擊，水再滲入厚厚的植被，慢慢滲入泥土，經過幾天的沈澱，流入地下水，再流入河川，達到蓄水防洪功效。「如果城市能像一塊海綿」，城市不再「排水」，而是「保水」，水患將大幅減少。
其實，歐洲國家前幾年也為水患所苦，家破人亡、撤離家園…他們的專家檢討發現，原來，各國對土地及河川不當管理與使用的「人為因素」，才是水患加劇的直接原因，這說明了-「工程治水」並不管用。

歐美許多國家正進行一項「街道排水新革命」，他們顛覆了傳統「儘快把水排掉」的雨水逕流觀念，反而打造一系列透水、多樣化植栽的「生態草溝」自然排水，還興建儲水池、大量減少城市不透水的舖面，甚至舖設「綠屋頂」…想盡一切方法，把城市弄得像「一塊海綿」，吸水、保水，儲蓄水源，降低水患威脅，一舉兩得。

台灣老喜歡「整治河川」！盲目信仰「水泥工程」，用光禿禿、硬梆梆的水泥溝渠，取代堆層鬆軟的森林植被，展現一慣對抗水患的傲慢，但水患不會憑空消失，只是「重新分配」罷了，一樣淹水，只是換個地方罷了。

今日，歐美國家已進步到「與洪水共存」的新時代。例如，「與水爭地」最孚盛名的荷蘭，曾在1953年發生一場死傷慘重的大水災。那次災難後，荷蘭用號稱「一萬年洪水線」的頂級規格，誓言打造「全世界最堅固的堤防」，但雨愈下愈大，堤防愈築愈高，代價愈昂貴，荷蘭就好像是病人插滿維生導管一樣，一旦拔管就game over了。

大自然一次又一次的反撲，人類從災難中學習與大自然相處之道。廿一世紀起，荷蘭政府做出重大決定-不再與河海爭地了，展開「還地於河」計劃，把過去佔據的洪氾平原還給河流，荷蘭與水握手言和的第一步，就是把洪水當伙伴，洪水不再是敵人。


高雄市其實早就開始這樣做了，在謝長廷前市長和我的代理期間，都大力推動一連串的溼地計劃，包括援中港溼地、半屏湖溼地、洲子溼地、內惟埤(高美館)、愛河溼地、本和里滯洪池、中央公園的人工湖等，合計廣達37公頃的「濕地生態廊道」，把一塊塊溼地串起來，像珍珠項鍊般，圈繞整個高雄市，加上「水系復舊」工程，讓愛河、後勁溪擴充往日的蓄洪功能，重新建構「人與水」的新關係，事實也證明，它們在幾次的豪雨洪水中，都發揮了宏大的功效。

這些溼地、沼澤、湖泊、滯洪池…都是珍貴的「緩衝地帶」，肩負保護人民的重任。過去，將溼地填平蓋房子，看似聰明又賺到錢，房子還是難逃淹水命運，一再被大自然追討回來，更禍延子孫。例如小貝湖填平之後，鳥松的淹水來了；本館埤及覆鼎金埤填平及縮減之後，淹水就成了本和里的夢魘。但自從高雄市政府在本和里蓋了滯洪池之後，洪水不再來。

再有，高雄市政府用5年的時間，配合台灣溼地聯盟等民間組織，在左營3公頃的洲仔溼地，用生態工法「軟工程」(非水泥的硬工程)，如今已營造成一個淡水埤塘生態系，兼顧生態復育及景觀美化的多重功效。

當美麗的水雉鳥，飛返洲仔溼地築巢時，更讓我們領悟-當人類向大自然貪婪搶奪時，大自然一反撲，連人命都奪去；若人類退讓一步，大自然會給得更多。現在流行「慢活」養生！我想，讓降下的雨水，不再狂洩入海，而是「慢流」、 「慢走」，讓人與水，找到一個和平共處的平衡點。