〈921大地震十週年特刊〉好的組織、好的人才—921重建成功的關鍵 / 游錫堃
9/16/2009 11:53:00 上午 張貼者： 蓬萊島雜誌.Net
組織要先喬好
921大地震發生在國民黨執政的時期，但整個的重建，是在民進黨政府執政的時候完成，而其中許多的工作在我當副院長和院長時就持續再推動。整體歸納來看，政黨輪替以後，整個重建工作大幅改變，不改變絕對做不好。原因是當時921大地震發生後，國民黨所採取的策略是「以常應變」，以常態組織想辦法來處理大災變，這樣絕對做不好，以常只能應常，以變才能應變。原本的組織設計有問題，他們把層次拉高，召集人院長、副召集人副院長並兼執行長，當時是蕭萬長與劉兆玄，下面再分組，每一組的組長都是由部會首長兼任。所以說，用常態組織、用兼職、用台北觀點來處理921的重建，當然不可能做好。
阿扁總統要我做副院長時，我就到災區實地瞭解狀況。當時民怨四起，綜合各種狀況，我認為重建的組織、策略一定要調整。因此，建議建立專業、專責的組織，執行長要專責、七個業務處也專責，這樣去進行重建，整個工作的推動才比較順。組織調整前，重建區有很多意見領袖要找執行長，行政院副院長那麼忙哪裡找得到，災民要找經濟組的組長，當時由經建會江丙坤主委兼，怎麼找得到，所以我全面做調整。520上任，6月1日重建會就掛牌，一開始就把它喬好，因為組織本身是非常重要。
有好的組織更要有好的人
組織健全，有好的人更重要，尤其執行長最重要。我任內總共三個執行長，第一個是黃榮村，當時是我當行政院副院長時向陳總統推薦的。921大地震發生後，黃榮村就很積極參與重建，而且對人文素養、對教育非常重視，所以找他來。我擔任院長時黃榮村當教育部長，執行長換陳錦煌先生。陳錦煌是從新港社區總體營造出身，對基層、對災區非常瞭解，是一位非常熱心的紳士。最後的階段，也就是工程要完工、驗收的階段。工程不但要有品質，更要如期完成，需要由有工程背景的人來收尾，所以我跟阿扁總統建議一定要找郭瑤琪。郭瑤琪鐵面無私、擇善固執，執行力非常好，才能夠把重建工作順利的完成，這三位執行長各有各的專長，也有各自階段性的任務，整體表現非常的好，我們非常幸運有好的組織，更有好的執行長。
另外，921重建也引進許多新的作法，也就是說透過一些機制讓民間的力量能夠納進來。譬如：住屋重建，我們有善用921震災重建基金會，董事長是殷琪，執行長是謝志誠，我們讓一些有專業、有熱情的人能夠充分發揮。又例如林盛豐後來去做副執行長，對學校要蓋的好，景觀要漂亮，找他就對了，他做的也非常有成就感。同時，李遠哲院長也非常關心，也給予許多的協助。建立好的組織、善用人才、積極引進民間資源，這是921重建能夠成功非常重要的關鍵，也是最寶貴的經驗。
921大地震發生在國民黨執政的時期，但整個的重建，是在民進黨政府執政的時候完成，而其中許多的工作在我當副院長和院長時就持續再推動。整體歸納來看，政黨輪替以後，整個重建工作大幅改變，不改變絕對做不好。原因是當時921大地震發生後，國民黨所採取的策略是「以常應變」，以常態組織想辦法來處理大災變，這樣絕對做不好，以常只能應常，以變才能應變。原本的組織設計有問題，他們把層次拉高，召集人院長、副召集人副院長並兼執行長，當時是蕭萬長與劉兆玄，下面再分組，每一組的組長都是由部會首長兼任。所以說，用常態組織、用兼職、用台北觀點來處理921的重建，當然不可能做好。
阿扁總統要我做副院長時，我就到災區實地瞭解狀況。當時民怨四起，綜合各種狀況，我認為重建的組織、策略一定要調整。因此，建議建立專業、專責的組織，執行長要專責、七個業務處也專責，這樣去進行重建，整個工作的推動才比較順。組織調整前，重建區有很多意見領袖要找執行長，行政院副院長那麼忙哪裡找得到，災民要找經濟組的組長，當時由經建會江丙坤主委兼，怎麼找得到，所以我全面做調整。520上任，6月1日重建會就掛牌，一開始就把它喬好，因為組織本身是非常重要。
有好的組織更要有好的人
組織健全，有好的人更重要，尤其執行長最重要。我任內總共三個執行長，第一個是黃榮村，當時是我當行政院副院長時向陳總統推薦的。921大地震發生後，黃榮村就很積極參與重建，而且對人文素養、對教育非常重視，所以找他來。我擔任院長時黃榮村當教育部長，執行長換陳錦煌先生。陳錦煌是從新港社區總體營造出身，對基層、對災區非常瞭解，是一位非常熱心的紳士。最後的階段，也就是工程要完工、驗收的階段。工程不但要有品質，更要如期完成，需要由有工程背景的人來收尾，所以我跟阿扁總統建議一定要找郭瑤琪。郭瑤琪鐵面無私、擇善固執，執行力非常好，才能夠把重建工作順利的完成，這三位執行長各有各的專長，也有各自階段性的任務，整體表現非常的好，我們非常幸運有好的組織，更有好的執行長。
另外，921重建也引進許多新的作法，也就是說透過一些機制讓民間的力量能夠納進來。譬如：住屋重建，我們有善用921震災重建基金會，董事長是殷琪，執行長是謝志誠，我們讓一些有專業、有熱情的人能夠充分發揮。又例如林盛豐後來去做副執行長，對學校要蓋的好，景觀要漂亮，找他就對了，他做的也非常有成就感。同時，李遠哲院長也非常關心，也給予許多的協助。建立好的組織、善用人才、積極引進民間資源，這是921重建能夠成功非常重要的關鍵，也是最寶貴的經驗。
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