〈城市遠見〉高雄市篇：城市的改造與修復 / 陳其邁

「打造一座適合人居的城市」，成為近來台灣各大城市的施政願景與口號。過去幾十年來，台灣盲目追求經濟，建構出一座座水泥叢林，人民開始反省與質疑，我們真正需要什麼？更多的公園綠地、無污染的生活空間、更開闊的視野…因為，我們需要呼吸！


這十年，高雄市在城市的改造與修復上，展現出傑出的視野與成就，愛河、前鎮河整治成功，還給居民一個無污染生活環境與親水空間，居民願意留下，房價也漲了。闢建新光公園、光榮碼頭與真愛碼頭，市民可以直接擁抱高雄港。興建本和里蓄洪池解決了水患，居民多了一處休閒場所。設立駁二特區，讓都市廢墟翻身為藝術創意的活力空間。重建洲仔溼地、半屏湖，給高雄市一個重新呼吸的肺。而短短不到一百公尺的城市光廊，徹底改變了城市公共空間的意涵，樹立新的城市美學典範。

城市的改造與修復，有的需要龐大經費預算，有的需要執行魄力，有的需要法令鬆綁，但更重要的是創造力與舊思維的解放。就像，城市的空間不會變大，但當你用不同的角度觀看，視野自然變大。

城市光廊將城市的時空加長加大，藝術家的作品、美麗的燈光、優雅的音樂和飄散的咖啡香，吸引市民走進原本幽暗的城市角落，擴展了城市的生活空間。而城市光廊原本僅是公園的一面圍牆，一面長期以來被認為理所當然如此存在的一圍牆。

高雄這些年來的城市改造與修復，主要與水也就是愛河和高雄港有關。過去高雄市民與海洋較沒有直接接觸，少了一份情感，因為高雄港與高雄市都是用圍牆圍著，這些圍牆阻絕城市的發展和人與海洋的感情；使得市民缺少應有的海洋性格。所以必須打掉圍牆，讓人民看見海洋增加與海的連結。高雄市的改造，水岸城市的營造和建構是最重要的。

2006年，我擔任高雄市代理市長時，即認為「港市合一」最關鍵的突破點，就在位於海邊路西側，有三．五公頃腹地的十三號碼頭，過去因為是軍方專用碼頭，所以市民等閒雜人士都不能親近。但這裡又是愛河出口的咽喉，長久以來都是港務局與軍方的管制區，高雄市民只能望港興嘆。我與聯勤多次協調，在民進黨執政的優勢背景下，軍方同意遷出碼頭，交由高雄市政府闢建親水設施。

十三號碼頭現已更名「光榮碼頭」，位在高雄市的精華地帶，比鄰漢神百貨商圈，市府以半年的時間打造出一處親水空間、植栽綠化，同時配合成功路底接海邊路的環境改造，讓人潮從漢神百貨延伸到光榮碼頭，形成一個帶狀的商圈，讓民眾的休憩更多元化，從此高雄市民可以從海邊路盡覽高雄港的壯闊。

高雄的城市改造的主要面向，即是「空間解放」，台灣在國民黨長期威權統治下，我們的城市被一道道牆切割的支離破碎。城市與港口之間有圍牆，眷村有圍牆，公營事業如中油圍起更長的牆，而屬於人民公共空間的公園盡然也有圍牆；圍牆本身是一種阻隔，是一種牆內、牆外的隔絕與對立；威權政府靠圍牆來遂行統治管理，但隨著解嚴與民主政治的演進，圍牆已儼然成為公共空間最大的障礙。拆除高雄市城市空間的圍牆，成為我施政重要工作之一。

一方面拆除公園圍牆，如勞工公園，重新還給市民一個開放親民的空間；另一方面成立「推動永續校園小組」，拆除校園圍牆，建構學校與社區的融合，讓校園與社區的關係更緊密。

「推動永續校園小組」的工作目標，是讓學校可善用社區資源，融合學校課程，讓學生能夠從每天學習的生活空間中，建構一個人性化的學習空間，體驗永續發展的精神；並透過解構校園圍牆，開放校園環境，恢復被阻隔的視野，延展市民的生活的空間，也拉近學校與社區之的互動關係。

「推動永續校園小組」的施行，曾引起反彈，有些學校認為，拆除學校的圍牆會引起校園安全的問題，殊不知沒有圍牆的視覺阻擋，歹徒反而不敢亂來，學校與社區融合，才能促成互相成長學習的環境，讓校園減少危險性。拆除圍牆，其實首先要拆除心中的「牆」。

現在許多高雄市的學校已完成圍牆的拆除和改造，代之綠美化的矮籬，或是具視覺穿透性，充滿創意的矮牆。城市的美學便的更豐富，空間更多元化，視野變的更開闊。高雄市在城市的改造和修復上，已取得初步的成績，然而它的續行力，仍要看施政者有無的宏觀的願景與執行的魄力。