《專題系列》 沒有辯論，何來民主進步？ / 李俊俋

五都選舉剛落幕，緊接著又要進行台南立委補選（賴清德出任市長）、高雄立委補選（陳啟昱出任高雄副市長），而媒體的焦點更是早已聚焦在明年立委選舉、以及2012年總統選舉，民進黨的提名方式，著實令人感覺到台灣選舉何其多。然而，弔詭的是，台灣選舉如此之多，但是民主社會中最基本而常見的程序，辯論，卻完全付之闕如。檢視近兩年多來的大小選舉，包括2010五都市長、市議員選舉；2009縣市長、縣市議員、鄉鎮市長選舉；以及期間六次立委補選，居然只有一場高雄市長電視辯論順利辦成，其餘則全數掛零；不禁令人懷疑，台灣的民主選舉是否只徒具型式，而缺乏真正的素養與文化？時值民進黨全盤討論黨內立委、總統提名辦法之際，筆者建議，作為一個引領台灣民主發展的政黨，民進黨一定要將「辯論」納入其中，甚至藉此主導選罷法修正，否則連民主社會中最基本的辯論都沒有，又如何奢言民主進步？

民主係由人民作主，因此選民如何在選舉中獲得充分資訊作為投票的依據，候選人之間的辯論乃是一個重要的管道，更是政黨、候選人宣揚理念的最佳平台。從最早1858年林肯、道格拉斯之間（Lincoln-Douglas Debates）盪氣迴腸的辯論，到 1960年尼克森、甘乃迪有史以來第一場電視辯論，甚至2008年民主黨內歐巴馬與希拉蕊的黨內初選，過程驚濤駭浪，高潮迭起，歷經5 個月26 場辯論，原先名不見經傳的歐巴馬以yes we can，在飽嘗經濟衰退而陷於沉悶低迷的美國社會，掀起一陣超級旋風，重新激發美國人的夢想和熱情，扭轉乾坤，這些都是改變歷史，令人津津樂道的選舉辯論。

即便是民進黨自身的發展歷程中，選舉辯論也扮演重要角色，1996年的總統初選便是最好的例子。第一階段彭明敏、許信良、林義雄及尤清等4 位民進黨重量級候選人，經由政策辯論，讓全國民眾對民進黨的黨綱、政策有更深入的了解，更令人對民進黨的「黨內民主」留有良好的印象。而第二階段，彭明敏對決許信良，更是精彩；50 場全國巡迴演講辯論（由於颱風，取消了1 場），3 場電視辯論，讓國人對民進黨的形象大幅的提升，也讓民進黨朝執政之路邁進。

以此思之，民進黨最近的提名方式都是以「民調」方式進行，此一方式固然最能避免人頭黨員影響選舉，也表面上維持黨內和諧，但容易流於「知名度＝支持度」的迷思，既失去一個讓候選人透過辯論，闡述民進黨路線與政策主張的機會，也喪失了和選民對話的空間。因此，筆者強烈主張，民進黨立委、總統提名辦法，一定要將「辯論」納入其中，唯有走向民眾、說服民眾、才能真正感動民眾，否則連民主社會中最基本的辯論都沒有，又如何奢言民主進步？帶動台灣民主深化呢？

（作者為前總統府國策顧問）